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[美国游说肯尼亚,肯尼亚从了]
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非洲,会不会成为美国的塑料垃圾处理场?

澳客彩票人们对全球气候变化的担心,已越来越威胁到石油化工行业,石油公司们也正抓分夺秒的制造更多的塑料制品。但是它们正面临两个问题:许多国家的市场已经充斥着塑料制品,而且很少有国家愿意为处理世界塑料废品买单。

石油化工行业认为它已经找到了解决这两个问题的办法:那就是非洲。

根据《纽约时报》看到的文件,代表全球最大的化学品生产商和化石燃料公司的一个行业组织—美国化学理事会,正在游说以影响美国与非洲最大经济体之一的肯尼亚的贸易谈判,以改变其对塑料制品的严格限制,包括严格的禁止使用塑料袋禁令。它还要求肯尼亚继续进口外国的塑料垃圾,而肯尼亚已承诺限制这种做法。

澳客彩票要知道,肯尼亚此前可是全球禁塑最狠的国家,违反法令最高可以判处坐牢4年,罚款26万!

美国化学理事会包括埃克森美孚,雪佛龙和壳牌的石化业务部门,以及包括陶氏在内的主要化学公司。

澳客彩票塑料制品商的目光盯住的不仅仅是肯尼亚。美国化学理事会国际贸易主任Ed Brzytwa在4月28日给美国贸易代表办公室的信中说:“我们预计,肯尼亚将通过该贸易协定,在将来成为向非洲其他市场供应美国制造的化学品和塑料的枢纽。”

澳客彩票美国和肯尼亚正在进行贸易谈判,由于受新冠肺炎疫情的影响,肯尼亚总统Uhuru Kenyatta已明确表示,他渴望达成协议。但是,石油公司的幕后游说,引起了肯尼亚的环保组织的关注,除此之外,环保组织一直在努力减少塑料的使用和浪费。

肯尼亚和许多国家一样,一直在努力应对塑料污染的扩散。该国于2017年通过了一项严格的禁止塑料袋的法律,去年,它和世界上许多国家一样,签署了一项停止进口塑料废品的全球协议,这一协议遭到化学工业的强烈反对。

内罗毕非营利组织—环境正义与发展中心执行主任Griffins Ochieng说,美国化学理事会的提案“不可避免地意味着环境中将有更多的塑料和化学物,这很令人震惊。”该组织致力于肯尼亚的塑料废品问题。

该提案反映出,随着世界抗击气候变化的努力,石油工业不可避免地走向下坡路。在新型冠状肺炎大流行中,石油工业利润正在暴跌,并担心气候变化将迫使世界日益远离化石燃料。石化巨头们争相为供过于求的石油和天然气寻找新的用途。同时,风能和太阳能变得越来越便宜,各国政府正在权衡通过减少化石燃料的使用来应对气候变化的新政策。

在过去的十年中,以塑料生产为重心,美国的石化行业在化工和生产工厂上花费了超过2000亿美元。但是,美国的塑料消费量已经比许多贫穷国家高出16倍,而对一次性塑料的强烈反对,使得在国内出售更多塑料制品变得更加困难。

2019年,美国出口商向包括肯尼亚在内的96个国家发送了超过10亿磅的塑料废品,虽然表面上看起来这些是可以回收的。但是,包括最难回收的塑料的大部分废物,通常最终都流到了河流和海洋中。

在2018年中国停止了大部分塑料垃圾的进口之后,美国等出口商一直在寻找新的垃圾出口地。2019年对非洲的出口比去年同期增长了三倍多。

美国化学理事会发言人Ryan Baldwin表示,该组织的提议凸显了全球处理废物的重要性。这封信说,“全球需要支持基础设施建设,以收集,分类,回收和加工废塑料,特别是在肯尼亚等发展中国家。”

澳客彩票美国和肯尼亚的谈判尚处于初期阶段,目前尚不清楚贸易谈判代表是否采纳了该组织的提议。但是,美国的行业组织通常会在制定贸易政策时发出强烈的声音,而商业游说者此前也曾赢得过类似的让步。

澳客彩票例如,在2018年美国与墨西哥和加拿大的谈判中,美国化学品和农药生产商游说并赢得了条款,使这些国家对行业进行监管变得更加困难。在同一谈判中,因为墨西哥和加拿大在“垃圾食品”上贴上警告人们注意危险的标签,美国食品公司就敦促贸易谈判代表试图限制这一做法,但在遭到公众的强烈抗议后放弃了该计划。

澳客彩票去年,肯尼亚签署了一项全球协议,成为停止进口塑料废物的世界上许多国家之一,这一协议遭到化学工业的强烈反对。《泰晤士报》获得的电子邮件显示,行业代表(其中许多是前贸易官员)去年与美国谈判代表合作,试图阻止该协议的规则。

澳客彩票例如,在2019年3月29日,一家回收品贸易集团的高管,致信了几位美国贸易谈判代表和其他联邦官员,以向她们展示环保主义者的最新声明。她写道:“女士们,这为我们提供了一些制定战略的好方法。”

这位高管是前美国高级贸易官员Adina Renee Adler,她在接受采访时说,她所在的贸易公司反对禁止出口塑料废料,因为这将阻止可行的塑料废料被回收。她谈到与联邦官员的往来时说:“我的职责是根据我们的专业知识为他们提供信息。”

澳客彩票荷兰皇家壳牌在匹兹堡郊外占地386英亩的塑料厂,被称为阿巴拉契亚州一个新的石化枢纽的核心,该州之前经历了煤炭行业的崩溃。诸如此类的工厂通过将压裂出来的天然气变成数百万个塑料瓶,袋子,翻盖容器,吸管和其他产品,从而彻底改变了塑料行业,并利用了美国页岩大繁荣的大量廉价页岩气和石油供应。在当地社区中,这些工厂引起了人们对空气污染的担忧。

澳客彩票据统计,在德克萨斯州、阿巴拉契亚州和全国范围内,近350家新的化工厂正在建设中,它们代表了石油公司未来对塑料的生死攸关的赌注。

澳客彩票埃克森美孚公司预测,未来十年全球对石化产品的需求将增长近45%,将大大超过全球经济增长和能源需求。其中大部分将来自新兴市场。

澳客彩票美国化学理事会4月28日给贸易代表办公室的信阐明了该组织的愿景。肯尼亚日益增长的港口,铁路和公路网络“不仅可以支持美国和肯尼亚之间的化学品贸易,而且可以扩展到整个东非和整个非洲大陆”。它还建议,为建立塑料枢纽,美国与肯尼亚达成贸易协定应防止该国采取限制塑料生产或使用的措施,并确保肯尼亚继续允许塑料废物贸易。通常来说,两国谈判中这是不寻常且具有侵略性的要求。

肯尼亚不是唯一采取措施遏制塑料使用的国家。联合国最近的一份报告显示,127个国家对一次性塑料制品实行了管制或限制使用的政策。

澳客彩票作为响应,石化行业已尝试解决塑料问题。由埃克森美孚和雪佛龙等石油巨头以及陶氏化学公司组成的“终结公共废物联盟”,去年承诺提供15亿美元用于对抗塑料污染。评论家指出,这个数字只是该行业在塑料基础设施上投资的一小部分。

澳客彩票2019年5月,各国达成了一项协议,根据《巴塞尔公约》将塑料作为危险废物进行管制,这使得将塑料废物出口到发展中国家更加困难。根据美国贸易代表办公室和在场其他谈判人员的内部电子邮件,石化和塑料行业对此协议进行了抗争,美贸易谈判人员在很大程度上接受了该行业的立场。

澳客彩票2019年4月,美国化学理事会邀请贸易官员Maureen Hinman与其他机构官员,讨论该行业15亿美元的污染防治提案。尽管环保组织批评该行业的建议不充分,但Hinman却做出了不同的回应,“你们行业和联盟(终结公共废物联盟)所做的是一件重要的事情”。

尽管受到石化行业的反对,去年有180多个国家同意了该协议。从明年开始,新规定有望大大降低富国向较贫穷国家出口垃圾的强度。而尚未批准《巴塞尔公约》的美国,将根本无法向巴塞尔成员国出口废品。

澳客彩票“这是美国与世界的对立,”巴塞尔行动网络(Basel Action Network,这是一个反对塑料废品贸易的非营利组织)的Jim Puckett说, “我认为他们会感到震惊。”

这一挫折使美国石化行业强行打起精神,寻求与各个国家达成协议以扩大塑料市场并寻找塑料废品出口的新目的地。

澳客彩票在肯尼亚内罗毕,当地社会团体感到担忧。“我担心肯尼亚将成为被塑料淹没的垃圾场,”环境正义与发展中心的Dorothy Otieno说。“不仅是肯尼亚,而是整个非洲。”



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